东方10月30日14a9cde92d181fe25544c66f976974c7:人口政策又迎调整。昨天闭幕的十八届五中全会决定,坚持9f0faab23124bc15bf2b285d8be333c0的基本策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。对此,dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832专家析认为,这是一个积极变化,对提生育率有一定帮助,但能否缓解老龄化、db8f9c7b14454fd7f5f563dde1782c54低生育率现状仍有待观察。

  此次调整继2013年11月,十八届三中全会决定启动475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。彼时政策提出,方是独生子女可生育两个孩子,逐步调整完善37d57f7fbae5625a423cb9cfff612d30,促进人口长期均衡发展。

  如今,“单独二孩”实施已近两年,不少省市生育水平并未达到预期。以北京为例,据《北京晨2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b》报道,北京自2014年bb2938119228d3f09bb1dc241afccf22正式实施“单独两孩”,至2015年6月30日止,北京市“单独两孩”申请数和办证数分别为44700例和40951例。按照北京市卫计委在新政实施初期的预测,新政ff9b799743996f924c87f8e6fc2c18234c3f2a9fca01d35e4af3b5933e01a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db让北京每年增加过5生儿然而去8月至11月,北京市单独两孩申请人数曾出现续四个月下降,申请量依旧远低于预期。

  毋庸置疑,当前我国人口红利正在逐渐消失,带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题,成为影响我国未来发展的严重隐患。不少学者公开呼吁全面放开二胎,“人们的生育行为低于生育意愿,全面放开二胎刻不容缓”、“全面放开二孩对于解决目前中国社会人口老龄化的106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题,以及释放人口红利都将有极大好处”。

  此次十八届五中全会决定全面放开二孩的政策一出,便得到了专家的积极认可,“这是一个积极的变化,中国生育率水平已经很低了,劳动力短缺明显,社会老龄化严重,尽早放开二孩对提升生育率水平,缓解人口结构矛盾有积极意义。” 中国社会科学院人口与劳动经济究所教授都阳对中新网a6f0bb0c4420e6770c4ae4a7489eaff6f4026e25f0020ffd220121a5d7513表示,随着政策面进一步放开,许多原来不符合条件的夫妻也可以生了。

  都阳表示,我国从2012年开始劳动力人口持续下降,很重要一个原因是生育率水平低,维持在1.4到1.5之。国际上通常认为,人口生育率2.1%为世代更替水平,2.1%以下为低生育水平,1.5%以下为很低水平,1.3%以下为超低水平(被称为“低生育率陷阱”)。“在这样的局面下再采取很严的生育政策显然是不恰当的,所以放开是非常合理的”。

  全面放开二孩是否能迅速提升生育率水平、会不会出现人口井喷? 对此,都阳称,全面放开能起到多大效果还得观察,“放开也未必能迅速提升生育率,生育率很低的情况下再逆转在其他国家是2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3有见到的”。他分析称,低生育率最初是受政策所7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5,但随着经济发达程度提高,对生育率也有一定的抑制作,“很多发达国家没有计划生育,生育率也很低。”

  中国社会科学院社会政策研究中心4baa5c5b04ee9ee5fb7030fef40ef6168629e145c7ee152e8c082924bbee0721635df0a125983cb7e4f820147唐钧也认为,随着社会经济运行进程加快,人们面临的社会压会越来越大,c8c2dab5566570a7ac4bf65f8986d4aa成本陡然增高,“我国进入到了人们不想生的阶段”唐钧把我国人民生育意愿分为三个阶段,第一个阶段为不敢生,第二个阶段为不想生,第三个阶段为想生但生不了。

  中国人民大学社会学授周孝正此也称,全面放开二孩不会造成人口井喷,目前最重要的是鼓励人们的生育意愿,全面放开是一种常积极的信号。