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一线城市落户政策收紧 人才流失多进入二三线城市

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一年一度的毕业生招聘季已然开启,最近,成都南京、武汉、西安、长沙等为代表的“新一线城市”纷纷向毕业生抛出“送户口”、“送房补”等政策来吸纳毕业生前来就业,和北上广深等老一线城市开启“抢人才大战”。二线城市“抢人才大战”白热化 背后根源是什么?

二线城市人才争夺背后,是出于经济转型的自己需要,还是出于劳动力短缺的提前布局?

前期,武汉喊出“支持百万大学生留汉创业就业”,并实行18项户口迁移政策调整,大学生落户几乎“零门槛”。6月29日,长沙提出五年吸引100万人才。西安也提出“五年投入38亿,引才育才100万”的目的。南京提出力保16万人才安居乐业,符合条件的六类人才,可以分别享受共有产权房、人才公寓、公共出租住房、购房补贴和出租补贴五种待遇。

除去二线城市,一些三四线城市也抛出了橄榄枝,譬如浙江义乌市政府则最豪气,宣布“给钱、给奖励”,对入选“义乌英才”计划的高层次创业、革新人才和社会事业进步紧缺人才,5年内分别给予最高5000万元、2000万元、400万元奖励,“砸锅卖铁也要把人才引进去”。 江苏镇江也提出了“金山英才”计划,其中针对顶尖人才,将一事一议,可给予1000万元左右的资金资助,特别突出的资助金额上不封顶。东莞发人才政策"红包",本科以上最高可得4万元补贴

对于不少毕业生都重视的户口问题,二线城市对本科毕业生落户几乎“零门槛”,成都、武汉、西安等地均打出史上最低省会城市落户门槛。

数据显示,2017年中国高校毕业生达795万人,较去年增加30万人,虽然人数一路上升,但从2010年开始,人口增长率下了一个台阶,增长率从过去平均两位数增长转为2%-5%的增长率。这个数据和整个中国人口结构数据变化也比较吻合,据齐鲁证券剖析,2010年中国抚养比见底,中国劳动年龄人口在2015达到9.97亿将来将停止增长,抚养比的拐点向劳动年龄人口拐点跨越的时间仅用了5年时间,劳动力不足,老龄化问题日益突出。

北大经济研究所常务副所长苏剑同意凤凰财经采访时表示,“二线城市‘人才争夺战’反映了中国人口的深层次问题。中国目前已经陷入深度人口危机,劳动力跟不上,人口老龄化,对经济、社保等都构成了强大重压。各个二线城市抢人,就反映了这一形势。应该说,这是迫不能已的做法,也是具备前瞻性的做法。”

上海社科院人口学教授、原国家计划生育委员会专家委员梁中堂觉得,这部分城市争夺人才可能和城市自己的经济社会进步有关,是经济转型升级的现实需要,标志着城市步入高维角逐,从拼产业、拼招商、拼打折政策跨入到拼人才的阶段,而且是毕业生为主体的高档人才。这部分打折的政策对过去的计划经济条件下的户籍管理、人口管理等有非常大的冲击,和人口实质状况况可能关系不大。

过去几十年,大城市在高速进步,主如果得益于源源持续的年青劳动力的涌入。而数据显示,2015年中国的流动人口初次出现负增长,2016年流动人口又比上年末又降低了171万人。流动人口的降低或加剧了二线城市抢人才的紧迫感。

,中国过去将各类资源(经济、交通、教育、文化等)都向北上广深等一线城市倾斜,致使青年口过度涌入一线城市。目前武汉、西安等二线城市又出现打折政策吸引人口,又会致使人口流入这部分城市。大城市靠吸引全国的年青劳动力保持着经济兴盛,但也加重了城市病:交通拥堵、环境污染、房价暴涨。

京沪落户政策持续收紧

与二线城市的“积极”形成鲜明对比的是,京沪落户政策持续收紧。

从2014年起,落户北京的“进京指标”呈逐步趋紧态势。2015年北京对高校应届毕业生的引进指标低于9000人,“2016年只减不增”。虽然2017年进京名额尚未公布,北京官方最新表态,北京将坚持“两严控一支持”引进毕业生,即根据新版城市总体规划,对落户指标推行“总量封顶”。今年外地生源进京落户指标将低于9000人。

上海也在严控人口,自2015年起,上海的流入人口持续转负。而今年外地流入、无户籍的常住人口降低了1.3万人。广州提出合理控制城市规模。到2020年,市域常住人口控制在1800万人以内。

“北上广严控人口甚至赶人口是错误和短视的做法。这部分城市把城市病问题部分归结于外来人口过多,但却忽略了两个问题。第一,外来人口为增强一线城市的活力做出了巨大贡献。假如降低这种劳动力的供给,反而提升了用工本钱,抑制了经济的活力。第二,对中国人口的将来走势估计紧急不足,以为中国的劳动力会继续充裕。事实上,伴随劳动力数目的降低,人口净流入将飞速降低。”

针对将来的人口结构失衡问题,苏剑建议,快点彻底取消计划生育政策,并大力鼓励生育,切断人口结构恶化的根源;适应新的人口局面,调整产业结构、生产技术安排、设法提升生产效率等。

一二线城市不应该吸引人口了,而应该辐射3、四线城市。应该改变3、四线城市的交通和其他基础设施,各类资源也不可以再集中在大城市,而是应该向中小城市倾斜,被人口尽可能就近城镇化,可以进步地方经济,可以照顾老人和小孩,也提升了劳动力自己的心理安全度,更要紧是,还可以提升生育率。

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